BIP, czyli Biuletyn Informacji Publicznej, to urzędowy publikator teleinformatyczny, w którym podmioty publiczne udostępniają informację publiczną bez wniosku. Tworzy go art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. BIP prowadzą m.in. urzędy, szkoły, ośrodki pomocy społecznej, instytucje kultury i spółki komunalne. Szczegóły techniczne określa rozporządzenie MSWiA z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej.
Tu wyjaśniamy podstawy. Szczegółową listę obowiązkowych elementów znajdziesz w tekście Co musi zawierać BIP.
BIP w jednym zdaniu: urzędowy publikator
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej: UDIP) opisuje BIP jako „urzędowy publikator teleinformatyczny” w postaci „ujednoliconego systemu stron w sieci teleinformatycznej” (art. 8 ust. 1 UDIP). Ważne są dwa słowa:
- urzędowy - to, co jednostka opublikuje w BIP, jest oficjalnym udostępnieniem informacji publicznej, a nie aktualnością na stronie;
- ujednolicony - wszystkie BIP-y w Polsce mają mieć podobną budowę: te same obowiązkowe elementy, menu przedmiotowe, wyszukiwarkę i metryczkę przy każdej informacji.
Za BIP-em stoi prawo konstytucyjne. Art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej daje obywatelowi prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne, a art. 61 ust. 4 odsyła tryb udzielania tych informacji do ustaw. Jedną z takich ustaw jest UDIP.
Cztery drogi udostępniania informacji publicznej
BIP nie jest jedynym sposobem udostępniania informacji. Art. 7 ust. 1 UDIP wymienia cztery drogi:
| Droga | Przepis | Jak to wygląda w praktyce |
|---|---|---|
| Ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej | art. 7 ust. 1 pkt 1, art. 8 UDIP | Jednostka publikuje informację sama, bez czekania na pytanie |
| Udostępnienie na wniosek, wyłożenie lub wywieszenie | art. 7 ust. 1 pkt 2, art. 10 i 11 UDIP | Ktoś pyta, jednostka odpowiada w terminie z art. 13 UDIP |
| Wstęp na posiedzenia organów pochodzących z wyborów i materiały z posiedzeń | art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 18-20 UDIP | Jawne sesje rady, protokoły, nagrania |
| Portal danych | art. 7 ust. 1 pkt 4 UDIP | Zbiory danych na dane.gov.pl |
BIP i wniosek są ze sobą połączone. Informacja, która nie została udostępniona w BIP lub w portalu danych, jest udostępniana na wniosek (art. 10 ust. 1 UDIP). Od 1 lipca 2026 r. przepis ten wymienia też Centralny Rejestr Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (zmiana wprowadzona ustawą z dnia 4 grudnia 2025 r., Dz.U. 2025 poz. 1844). Im więcej jednostka publikuje w BIP, tym mniej wniosków musi rozpatrywać. Jak przyjąć wniosek, opisujemy w tekście Wniosek o udostępnienie informacji publicznej.
Kto musi prowadzić BIP
Obowiązek dotyczy podmiotów z art. 4 ust. 1 i 2 UDIP. Art. 8 ust. 3 UDIP mówi wprost, że są one „obowiązane” do udostępniania w BIP określonych informacji. W praktyce to:
- organy władzy publicznej, w tym wójt, burmistrz, starosta, rada gminy i ich urzędy;
- jednostki organizacyjne samorządu: szkoły i przedszkola publiczne, ośrodki pomocy społecznej, centra usług wspólnych, biblioteki i domy kultury;
- samorządowe i państwowe osoby prawne, np. samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;
- spółki, w których Skarb Państwa lub samorząd ma pozycję dominującą (art. 4 ust. 1 pkt 5 UDIP);
- inne podmioty wykonujące zadania publiczne lub dysponujące majątkiem publicznym;
- reprezentatywne organizacje związkowe i organizacje pracodawców oraz partie polityczne (art. 4 ust. 2 UDIP).
Jeśli prowadzisz jednostkę z tej listy, BIP jest obowiązkiem, a nie wyborem.
Jak zbudowany jest BIP: strona główna i strony podmiotowe
BIP to system dwóch poziomów.
Strona główna BIP prowadzi minister właściwy do spraw informatyzacji (art. 9 ust. 1 UDIP). Zawiera wykaz podmiotów z odnośnikami do ich stron (art. 9 ust. 1 pkt 1 UDIP), menu przedmiotowe i wyszukiwarkę (§ 8 rozporządzenia). Rozporządzenie nadal podaje adres www.bip.gov.pl (§ 3), ale dziś strona główna działa pod adresem gov.pl/web/bip. Każda jednostka musi przekazać ministrowi informacje potrzebne do umieszczenia jej na tej stronie (art. 9 ust. 3 UDIP).
Strony podmiotowe BIP tworzy każda jednostka dla siebie (art. 9 ust. 2 UDIP). To na nich publikuje się uchwały, zarządzenia, budżet, nabory, wyniki kontroli i pozostałe informacje. Jednostka może użyć bezpłatnego Scentralizowanego Systemu Dostępu do Informacji Publicznej (SSDIP), który udostępnia minister (art. 9 ust. 4 pkt 3 i ust. 4a UDIP), albo „innego systemu teleinformatycznego”, np. systemu od dostawcy. Oba warianty porównujemy w tekście SSDIP czy komercyjny system BIP.
BIP a strona internetowa jednostki
To najczęstsze pytanie dyrektorów szkół i kierowników małych jednostek. Rozporządzenie odpowiada w § 9:
- strony podmiotowe BIP prowadzi się jako odrębne strony WWW (§ 9 ust. 1);
- jeśli jednostka ma własną stronę, BIP wydziela się z niej przez umieszczenie na stronie głównej linku z logo BIP, który prowadzi bezpośrednio do BIP (§ 9 ust. 2);
- strona WWW może być jednocześnie stroną BIP, ale tylko gdy spełnia wszystkie wymogi ustawy i rozporządzenia (§ 9 ust. 3).
Różnica jest praktyczna. Na zwykłej stronie szkoły możesz pokazywać zdjęcia z wycieczki, baner z rekrutacją czy kalendarz wydarzeń. W BIP nie wolno umieszczać reklam (§ 11 ust. 2 rozporządzenia), każda informacja musi mieć metryczkę (art. 8 ust. 6 UDIP), a system musi zapisywać każdą zmianę w dzienniku (§ 16 rozporządzenia). Dlatego większość jednostek prowadzi dwie strony: serwis dla mieszkańców lub rodziców i osobny BIP do spraw urzędowych.
Co odróżnia BIP od zwykłej strony
| Cecha | Zwykła strona WWW | BIP |
|---|---|---|
| Podstawa | decyzja jednostki | art. 8 UDIP i rozporządzenie |
| Zawartość | dowolna | obowiązkowo informacje z art. 8 ust. 3 UDIP, dodatkowo inne informacje publiczne |
| Metryczka | nie jest wymagana | kto wytworzył, kto wprowadził, kiedy wytworzono i udostępniono (art. 8 ust. 6 UDIP), zobacz Metryczka w BIP |
| Historia zmian | nie jest wymagana | dziennik zmian, także prób nieuprawnionych zmian (§ 16 rozporządzenia) |
| Reklamy | dozwolone | zakazane (§ 11 ust. 2 rozporządzenia) |
| Dostępność | całodobowa jako cel | całodobowo bez przerwy (§ 5), po awarii przywrócenie do 24 godzin (§ 21 ust. 2) |
| Kopie | według uznania | kopia bezpieczeństwa najpóźniej dobę po zmianie (§ 18 rozporządzenia) |
| Kopiowanie i druk | można blokować | treści nie mogą być zabezpieczone przed drukowaniem i kopiowaniem (§ 7 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia) |
Obie strony muszą być dostępne cyfrowo zgodnie z ustawą z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych, czyli spełniać WCAG 2.1 na poziomie AA i mieć deklarację dostępności.
Co się publikuje w BIP
Art. 8 ust. 3 UDIP odsyła do wybranych punktów art. 6 ust. 1 UDIP. W skrócie są to:
- polityka i programy realizacji zadań publicznych (pkt 1);
- status prawny, organizacja, przedmiot działalności, organy i osoby pełniące w nich funkcje, majątek (pkt 2);
- zasady funkcjonowania: tryb działania, sposób przyjmowania i załatwiania spraw, prowadzone rejestry, nabory na wolne stanowiska (pkt 3);
- dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia pokontrolne (pkt 4 lit. a tiret drugie), treść innych wystąpień i ocen organów oraz informacja o stanie samorządu i jego jednostek (pkt 4 lit. c i d);
- majątek publiczny i dług (pkt 5).
Do tego BIP musi wyjaśniać, jak uzyskać informacje, których w nim nie ma (art. 8 ust. 4 UDIP). Kolejne obowiązki dodają inne ustawy, np. imienne wykazy głosowań radnych (art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym) czy oświadczenia majątkowe (art. 24i ust. 3 tej ustawy).
Jak sprawdzić, czy Twój BIP spełnia wymagania
- Jednostka jest widoczna w wykazie na gov.pl/web/bip i dane są aktualne (art. 9 ust. 3 UDIP).
- Na stronie głównej serwisu jednostki jest link z logo BIP (§ 9 ust. 2 rozporządzenia).
- BIP ma menu przedmiotowe, wyszukiwarkę, instrukcję i dane redakcji (§ 10-11 rozporządzenia).
- Każda informacja ma pełną metryczkę (art. 8 ust. 6 UDIP).
- Jest strona o tym, jak złożyć wniosek o informację publiczną (art. 8 ust. 4 UDIP).
- Kierownik wyznaczył osoby odpowiedzialne za BIP (§ 15 ust. 1 rozporządzenia).
- BIP nie zawiera reklam ani treści blokujących kopiowanie.
Jeśli nie wiesz, od czego zacząć, skorzystaj z bezpłatnej usługi Sprawdź swój BIP.
Jak pomaga Polski BIP
Polski BIP to system strony podmiotowej BIP z gotowym menu przedmiotowym dla typu jednostki, metryczką uzupełnianą automatycznie i dziennikiem zmian z § 16 rozporządzenia. Znak BIP, odnośnik do strony głównej BIP, instrukcja, wyszukiwarka i strona z formularzem wniosku o informację publiczną są w szablonie od pierwszego dnia. Przy przeniesieniu pomagamy zaktualizować kartę jednostki na gov.pl/web/bip. Zobacz funkcje.
Źródła
- Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, t.j. Dz.U. 2022 poz. 902 (ISAP, PDF)
- Ustawa z dnia 4 grudnia 2025 r., Dz.U. 2025 poz. 1844 (zmiana art. 10 ust. 1 UDIP, ISAP)
- Rozporządzenie MSWiA z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej, Dz.U. 2007 nr 10 poz. 68 (ISAP)
- Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (ISAP)
- Strona główna Biuletynu Informacji Publicznej (gov.pl)