Budżet gminy publikujesz w BIP przez cały rok. Art. 37 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych nakazuje wójtowi podawać kwartalne informacje o wykonaniu budżetu, a do 31 maja informację roczną z wykazami ulg i pomocy publicznej. Do tego projekt i uchwała budżetowa, sprawozdanie roczne i absolutorium. Informacje o majątku i długu BIP musi zawierać z mocy art. 8 ust. 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Poniżej znajdziesz kalendarz publikacji, zakres informacji z art. 37 i praktyczne wskazówki, jak ułożyć kategorię „Budżet” w BIP.
Podstawa prawna publikacji budżetu w BIP
Trzy źródła obowiązku:
- Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej: UDIP). Art. 8 ust. 3 nakazuje udostępniać w BIP m.in. informacje z art. 6 ust. 1 pkt 5, czyli o majątku jednostek samorządu terytorialnego (lit. c), długu publicznym (lit. f), pomocy publicznej (lit. g) i ciężarach publicznych (lit. h).
- Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: ufp). Art. 33 ust. 1: „Gospodarka środkami publicznymi jest jawna”. Art. 34 ust. 1 wymienia formy tej jawności, m.in. jawność debat budżetowych i debat nad sprawozdaniem z wykonania budżetu. Art. 37 określa konkretne informacje i terminy.
- Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: usg). Art. 11b ust. 1: działalność organów gminy jest jawna, a jawność obejmuje dostęp do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych (ust. 2).
Art. 37 ufp mówi o „zarządzie jednostki samorządu terytorialnego”. Ustawa zastrzega, że w gminie rozumie się przez to także wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Przepis mówi o podaniu „do publicznej wiadomości” i nie wskazuje kanału. Najpewniejszym miejscem jest BIP, bo tam gmina i tak publikuje informacje o majątku i długu, a kontrolujący, np. regionalna izba obrachunkowa, szuka ich właśnie tam. Więcej o kontrolach w tekście Kontrola BIP.
Kalendarz publikacji budżetowych
| Termin | Dokument | Przepis |
|---|---|---|
| do 15 listopada roku poprzedniego | projekt uchwały budżetowej z uzasadnieniem, przedłożony radzie i RIO | art. 238 ust. 1 i 2 ufp |
| przed uchwaleniem budżetu | opinia RIO o projekcie, przedstawiona radzie | art. 238 ust. 3 ufp |
| przed początkiem roku, wyjątkowo do 31 stycznia | uchwała budżetowa | art. 239 ufp |
| w ciągu roku | uchwały rady i zarządzenia wójta zmieniające budżet | jawność z art. 33 i 34 ufp |
| do końca miesiąca po każdym kwartale | kwartalna informacja o wykonaniu budżetu, deficyt albo nadwyżka, umorzenia niepodatkowych należności | art. 37 ust. 1 pkt 1 ufp |
| do 31 marca roku następnego | sprawozdanie roczne z wykonania budżetu i informacja o stanie mienia dla rady; sprawozdanie także dla RIO | art. 267 ust. 1 i 3 ufp |
| do 31 maja | informacja roczna z art. 37 ust. 1 pkt 2 ufp; sprawozdanie finansowe przekazane radzie | art. 37 ust. 1 pkt 2, art. 270 ust. 1 ufp |
| do 31 maja | raport o stanie gminy | art. 28aa ust. 1 usg |
| do 15 czerwca | wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium | art. 270 ust. 3 ufp |
| do 30 czerwca | uchwała zatwierdzająca sprawozdania i uchwała w sprawie absolutorium | art. 270 ust. 4, art. 271 ust. 1 ufp |
Projekt budżetu, opinie RIO i uchwały warto publikować od razu, a nie zbiorczo po roku. Czas udostępnienia z metryczki pokazuje kontrolującemu, czy informację podano w terminie. Zobacz Metryczka w BIP.
Ustawa z dnia 27 lutego 2026 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych (Dz.U. 2026 poz. 426) poszerzyła zakres dokumentów przekazywanych RIO i rozpatrywanych przez komisję rewizyjną (art. 267 ust. 3, art. 270 i 271 ufp). Nowe brzmienie stosuje się po raz pierwszy do sprawozdań za 2026 r.
Co obejmuje informacja roczna z art. 37 ufp
Do 31 maja wójt podaje do publicznej wiadomości informację obejmującą (art. 37 ust. 1 pkt 2 ufp):
- a) dane o wykonaniu budżetu w poprzednim roku, w tym kwotę deficytu albo nadwyżki,
- b) kwotę wykorzystanych środków z budżetu Unii Europejskiej i z EFTA,
- c) kwotę zobowiązań z art. 72 ust. 1 pkt 4 ufp,
- d) kwoty dotacji otrzymanych od innych jednostek samorządu i udzielonych innym jednostkom samorządu,
- e) wykaz udzielonych poręczeń i gwarancji, z nazwami podmiotów, których dotyczą,
- f) wykaz osób i jednostek, którym w podatkach lub opłatach udzielono ulg, odroczeń, umorzeń lub rozłożono spłatę na raty w kwocie przewyższającej łącznie 500 zł, z wysokością umorzonych kwot i przyczyną umorzenia,
- g) wykaz osób i jednostek, którym udzielono pomocy publicznej.
Wykaz z lit. f budzi najwięcej pytań, bo zawiera imiona i nazwiska. Art. 37 ust. 2 ufp przesądza, że jego publikacja nie narusza tajemnicy skarbowej. Publikujesz jednak tylko to, czego wymaga przepis: kto, jaka ulga, kwota i przyczyna. Bez adresów, numerów PESEL i numerów decyzji pozwalających odtworzyć dane spoza wykazu. Przepisy nie określają, jak długo wykaz ma wisieć w BIP, więc okres publikacji warto ustalić w zarządzeniu, w porozumieniu z inspektorem ochrony danych. Szerzej o danych osobowych w BIP piszemy w tekście Anonimizacja dokumentów w BIP.
Jak ułożyć kategorię „Budżet” w BIP
Mieszkaniec i radny szukają budżetu po roku. Prosty układ, który się sprawdza:
- Budżet na rok X: projekt z uzasadnieniem, opinia RIO, uchwała budżetowa, kolejne zmiany w kolejności dat.
- Wieloletnia prognoza finansowa: projekt, opinia RIO, uchwała i zmiany. Debata nad projektem uchwały w sprawie WPF jest jawna (art. 34 ust. 1 pkt 4 ufp).
- Wykonanie budżetu: informacje kwartalne, sprawozdanie roczne, informacja o stanie mienia, informacja z art. 37 ust. 1 pkt 2.
- Absolutorium: wniosek komisji rewizyjnej, opinie RIO, uchwały rady, a obok imienne wykazy głosowań.
- Budżet obywatelski, jeśli gmina go prowadzi (art. 5a usg): regulamin, lista projektów, wyniki.
Zasady techniczne:
- Uchwała i jej załączniki tabelaryczne jako tekst, nie skan. Tabelę z planem dochodów i wydatków najlepiej dać także jako arkusz (CSV lub XLSX), żeby dało się ją przeszukać i policzyć.
- PDF tylko z warstwą tekstową i nagłówkami tabel. Skan bez tekstu jest niedostępny dla czytnika ekranu i dla wyszukiwarki, zobacz Dostępny PDF w BIP.
- Nieaktualnych budżetów nie kasuj. Przenieś je do archiwum z zachowaniem adresu, bo linki do nich są w uchwałach i pismach.
Lista kontrolna
- Projekt uchwały budżetowej z uzasadnieniem jest w BIP od dnia przedłożenia radzie.
- Opinia RIO o projekcie jest opublikowana przed sesją budżetową.
- Uchwała budżetowa i każda zmiana budżetu są w BIP z metryczką.
- Informacje kwartalne z art. 37 ust. 1 pkt 1 ufp ukazują się do końca miesiąca po kwartale.
- Sprawozdanie roczne i informacja o stanie mienia są w BIP po przedstawieniu radzie (do 31 marca).
- Informacja roczna z art. 37 ust. 1 pkt 2 ufp, z wykazami, jest w BIP do 31 maja.
- Wykaz ulg zawiera tylko dane z lit. f, bez adresów i PESEL.
- Uchwały absolutoryjne i wykazy głosowań są w BIP po sesji.
- Tabele są tekstem lub arkuszem, nie skanem.
Pełny wykaz obowiązkowych publikacji gminy znajdziesz na stronie BIP dla gminy.
Jak pomaga Polski BIP
Menu przedmiotowe gminy ma gotową strukturę z kategoriami na budżet i majątek. Uchwały dodajesz kreatorem z polami (numer, data, organ, status), a wyszukiwarka filtruje po roku i typie dokumentu. System ostrzega przy wgraniu skanu bez warstwy tekstowej, a każda publikacja dostaje metryczkę z czasem udostępnienia z serwera. Kalendarz obowiązków z przypomnieniami o terminach jest w przygotowaniu.
Źródła
- Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, t.j. Dz.U. 2025 poz. 1483 (ISAP)
- Ustawa z dnia 27 lutego 2026 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. 2026 poz. 426 (ISAP)
- Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, t.j. Dz.U. 2022 poz. 902 (ISAP)
- Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, t.j. Dz.U. 2024 poz. 1465 (ISAP)