Czy przedszkole musi mieć BIP?

Tak, przedszkole publiczne prowadzone przez gminę. Jest jednostką organizacyjną samorządu terytorialnego, więc należy do podmiotów z art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej i udostępnia w BIP informacje wskazane w art. 8 ust. 3 tej ustawy: statut, organy, majątek, tryb działania, wyniki kontroli i finanse. Oddział przedszkolny w szkole podstawowej nie prowadzi osobnego BIP, bo jest częścią szkoły.

Gdzie przedszkole publikuje standardy ochrony małoletnich?

Art. 22c ust. 7 ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich wymaga udostępnienia standardów na stronie internetowej i wywieszenia ich w widocznym miejscu w lokalu, w wersji zupełnej i skróconej dla dzieci. Przepis nie wskazuje BIP, ale jeśli przedszkole nie ma osobnej strony, BIP jest naturalnym miejscem. Standardy ocenia się co najmniej raz na dwa lata (art. 22c ust. 6).

BIP przedszkola: obowiązki, publikacje i typowe błędy

Q: Czy listy przyjętych do przedszkola publikuje się w BIP?

Nie. Art. 158 ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe nakazuje podać listy kandydatów zakwalifikowanych i przyjętych do publicznej wiadomości przez umieszczenie w widocznym miejscu w siedzibie przedszkola. Listy zawierają imiona i nazwiska dzieci, dlatego nie publikuje się ich w BIP ani na stronie internetowej. W BIP warto natomiast opublikować zasady, kryteria i terminy rekrutacji.

Przedszkole publiczne prowadzi BIP, bo jest jednostką organizacyjną samorządu terytorialnego, a więc podmiotem z art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Publikuje informacje z art. 8 ust. 3 tej ustawy: statut, organy, majątek, tryb działania, wyniki kontroli i finanse, a także nabory na stanowiska urzędnicze. Listy dzieci przyjętych w rekrutacji do BIP nie trafiają.

Wiele obowiązków przedszkola jest takich samych jak w szkole. Opisujemy je w tekście BIP w szkole i przedszkolu. Tutaj skupiamy się na tym, co w przedszkolu wygląda inaczej: rekrutacji, ochronie wizerunku dzieci, standardach ochrony małoletnich dla trzylatków i błędach, które widać w BIP przedszkoli najczęściej.

Które przedszkole musi mieć własny BIP

Obowiązek wynika z art. 8 ust. 2 i 3 w związku z art. 4 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (dalej: UDIP). W praktyce:

Przedszkole samorządowe (samodzielna jednostka) prowadzi własną stronę podmiotową BIP i ma kartę na stronie głównej BIP (gov.pl/web/bip).
Oddział przedszkolny w szkole podstawowej jest częścią szkoły. Informacje o nim publikuje BIP szkoły, np. w dziale o organizacji i rekrutacji.
Zespół szkolno-przedszkolny to jedna jednostka z jednym dyrektorem, więc zwykle ma jeden BIP, w którym przedszkole jest osobnym działem.
Przedszkole niepubliczne może mieć obowiązek z art. 4 ust. 1 pkt 5 UDIP, jeśli wykonuje zadania publiczne lub dysponuje majątkiem publicznym, np. dotacją. Zakres tego obowiązku warto ustalić z organem dotującym albo prawnikiem.

Technicznie BIP przedszkola może działać w systemie gminy lub centrum usług wspólnych. Odpowiada za niego jednak dyrektor jako kierownik jednostki.

Co przedszkole publikuje w BIP

Dział	Co publikujesz	Podstawa
Dane przedszkola	nazwa, adres, telefon, e-mail, adres do e-Doręczeń, godziny pracy	art. 6 ust. 1 pkt 2 UDIP
Statut	aktualny tekst statutu (jego zawartość określa art. 102 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe)	art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. a UDIP
Organy i kierownictwo	dyrektor, rada pedagogiczna, rada rodziców, organ prowadzący i nadzorujący	art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. d UDIP
Tryb działania	zasady rekrutacji, sposób załatwiania spraw, prowadzone rejestry	art. 6 ust. 1 pkt 3 UDIP
Opłaty	informacja o opłatach za pobyt ponad czas bezpłatny i za wyżywienie, z odesłaniem do uchwały rady gminy	art. 6 ust. 1 pkt 3 UDIP
Kontrole	protokoły i wystąpienia pokontrolne (kuratorium, organ prowadzący, inspekcja sanitarna)	art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a tiret drugie UDIP
Finanse i majątek	plan finansowy, sprawozdania (albo odnośnik do CUW), majątek	art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f i pkt 5 UDIP
Nabory	ogłoszenie, wynik naboru (lista kandydatów, jeśli przewiduje ją regulamin)	art. 13-15 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Ochrona małoletnich	standardy w wersji zupełnej i skróconej	art. 22c ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich
Dostępność, RODO, wnioski	deklaracja dostępności, klauzula informacyjna i dane inspektora ochrony danych, jak złożyć wniosek	art. 10 ustawy o dostępności cyfrowej, RODO, art. 8 ust. 4 UDIP

Nabór dotyczy tylko stanowisk urzędniczych, np. głównej księgowej, intendenta czy referenta. Ogłoszenie publikujesz w BIP z terminem na dokumenty nie krótszym niż 10 dni (art. 13 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych), a wynik przez co najmniej 3 miesiące (art. 15 ust. 1). Szczegóły w tekście ogłoszenie o naborze w BIP.

Rekrutacja: co do BIP, a co tylko na tablicę

Rekrutacja to najczęstszy powód wejść rodziców do BIP przedszkola i najczęstsze źródło błędów.

Do BIP (lub na stronę) warto dać:

terminy postępowania rekrutacyjnego i uzupełniającego, które organ prowadzący określa do końca stycznia (art. 154 ust. 1 pkt 1 Prawa oświatowego); gmina publikuje je u siebie, a przedszkole może je powtórzyć albo podlinkować,
kryteria ustawowe pierwszego etapu (art. 131 ust. 2: m.in. wielodzietność, niepełnosprawność, samotne wychowywanie, piecza zastępcza) i kryteria drugiego etapu, które ustala organ prowadzący (art. 131 ust. 4-6), wraz z listą dokumentów potwierdzających,
wzór wniosku i informację o przetwarzaniu danych kandydatów.

Tylko w siedzibie przedszkola:

listę kandydatów zakwalifikowanych i niezakwalifikowanych (art. 158 ust. 1),
listę kandydatów przyjętych i nieprzyjętych (art. 158 ust. 3).

Art. 158 ust. 4 Prawa oświatowego wskazuje jeden sposób podania list do publicznej wiadomości: umieszczenie w widocznym miejscu w siedzibie przedszkola. Listy zawierają imiona i nazwiska dzieci. Skan takiej listy w BIP albo na stronie internetowej to publikacja danych osobowych bez podstawy prawnej. Jeśli chcesz poinformować rodziców online, napisz w BIP, od kiedy i gdzie listy są wywieszone, i podaj liczbę wolnych miejsc.

Standardy ochrony małoletnich w przedszkolu

Przedszkole jest jednostką systemu oświaty, więc ma obowiązek wprowadzić standardy ochrony małoletnich (art. 22b pkt 1 ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich). Z art. 22c wynikają trzy rzeczy ważne dla publikacji:

standardy udostępnia się na stronie internetowej i wywiesza w widocznym miejscu w lokalu, w wersji zupełnej i skróconej, przeznaczonej dla dzieci (ust. 7),
standardy sporządza się tak, żeby zrozumiały je osoby małoletnie (ust. 5),
co najmniej raz na dwa lata przedszkole ocenia standardy i pisemnie dokumentuje wnioski (ust. 6).

Dla trzylatka „wersja skrócona” oznacza kilka krótkich zdań i obrazki. Jeśli publikujesz ją jako grafikę, dodaj tekst alternatywny albo ten sam tekst pod obrazkiem, żeby dotarła też do rodzica korzystającego z czytnika ekranu. Więcej w tekście standardy ochrony małoletnich w BIP.

Typowe błędy w BIP przedszkola

Listy z rekrutacji w BIP. Opisane wyżej. Usuń je z BIP i z archiwum, a w rejestrze zmian zostaw informację o zakresie i podstawie usunięcia.
Zdjęcia dzieci. BIP nie jest galerią. Zdjęcia z wydarzeń zostaw na stronie internetowej, na podstawie zgód rodziców, a nie w urzędowym publikatorze.
Nieaktualny statut. Po każdej zmianie statutu publikujesz tekst aktualny. Poprzednia wersja powinna zostać w archiwum z datą obowiązywania.
Skan bez warstwy tekstowej. Statut czy regulamin w postaci zdjęcia strony nie da się przeszukać ani przeczytać czytnikiem ekranu. Zobacz skan bez OCR w BIP.
Brak wyników kontroli. Protokół z kontroli kuratorium lub inspekcji sanitarnej to informacja z art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a tiret drugie UDIP, którą trzeba opublikować w BIP (art. 8 ust. 3).
Wynik naboru wisi latami. Przepis wymaga co najmniej 3 miesięcy. Po tym czasie dane wybranej osoby zdejmij, zgodnie z zasadą minimalizacji danych z RODO.
Dyrektor sprzed dwóch lat. Zmiana dyrektora musi trafić do BIP i na kartę przedszkola na stronie głównej BIP.

Lista kontrolna dla dyrektora przedszkola

Jak pomaga Polski BIP

Polski BIP ma gotowe menu przedmiotowe dla przedszkola, szablon standardów ochrony małoletnich i kreator naboru z polami z ustawy o pracownikach samorządowych. Metryczka uzupełnia się sama, a system ostrzega przy wgraniu skanu bez warstwy tekstowej. Gmina albo CUW może objąć jedną ofertą kilka przedszkoli i szkół, każde z własną stroną podmiotową. Szczegóły na stronie BIP dla szkół i przedszkoli, a warunki w cenniku.