Czy można przedłużyć termin 14 dni?

Tak. Jeśli informacji nie da się udostępnić w 14 dni, jednostka w tym terminie powiadamia wnioskodawcę o powodach opóźnienia i o terminie, w jakim udostępni informację, nie dłuższym niż 2 miesiące od dnia złożenia wniosku (art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej). Zawiadomienie wysłane po upływie 14 dni nie przedłuża terminu.

Co grozi za brak odpowiedzi na wniosek w terminie?

Wnioskodawca może złożyć skargę na bezczynność do wojewódzkiego sądu administracyjnego za pośrednictwem jednostki (art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jednostka przekazuje akta i odpowiedź na skargę w 15 dni (art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Sąd może zobowiązać organ do załatwienia sprawy i wymierzyć grzywnę (art. 149 ustawy procesowej), a za nieudostępnienie informacji wbrew obowiązkowi grozi odpowiedzialność karna z art. 23 ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Termin na udostępnienie informacji publicznej: 14 dni (art. 13)

Q: Ile jest czasu na odpowiedź na wniosek o informację publiczną?

Informację udostępnia się bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku (art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej). 14 dni to termin maksymalny, a nie zalecany: jeśli informację można przekazać od razu, trzeba to zrobić od razu.

Termin na udostępnienie informacji publicznej wynosi 14 dni od dnia złożenia wniosku, przy czym informację udostępnia się „bez zbędnej zwłoki” (art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej). Jeśli Twoja jednostka nie zdąży, w tym samym terminie zawiadamia wnioskodawcę o powodach opóźnienia i nowym terminie, nie dłuższym niż 2 miesiące od złożenia wniosku (art. 13 ust. 2).

Jak przyjąć i ocenić wniosek, opisujemy osobno w tekście Wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Tu skupiamy się wyłącznie na czasie.

14 dni to maksimum, nie norma

Art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (dalej: UDIP) zawiera dwa wymogi naraz: „bez zbędnej zwłoki” i „nie później niż w terminie 14 dni”. Odpowiedź wysłana 14. dnia mieści się w terminie, ale jeśli informacja była gotowa po dwóch dniach, a jednostka czekała do końca, trudno mówić o braku zbędnej zwłoki. Art. 3 ust. 2 UDIP dodaje, że prawo do informacji obejmuje „niezwłoczne” uzyskanie informacji zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych.

W praktyce: proste pytania, na które odpowiedź jest pod ręką, warto załatwiać w ciągu kilku dni. Termin 14 dni zostaw na sprawy, w których trzeba zebrać dokumenty z kilku komórek albo przejrzeć je pod kątem danych osobowych.

Jak liczyć 14 dni

UDIP nie ma własnych zasad liczenia terminów. W praktyce korzysta się z reguł z art. 57 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: KPA):

dnia, w którym wniosek wpłynął, nie wlicza się (art. 57 § 1 KPA), więc dla wniosku złożonego 3 czerwca dzień pierwszy to 4 czerwca, a czternasty to 17 czerwca;
liczy się dni kalendarzowe, a nie robocze;
jeśli koniec terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, KPA przesuwa go na najbliższy dzień roboczy (art. 57 § 4 KPA).

Kilka zasad, które pozwalają uniknąć sporu:

Liczy się dzień wpływu do jednostki, nie dzień otwarcia wiadomości czy przekazania sprawy do właściwej komórki. Wniosek wysłany e-mailem w piątek o 22:00 wpłynął w piątek.
Urlop osoby odpowiedzialnej nie zatrzymuje terminu. Wyznacz zastępcę i ustal, kto odbiera wnioski ze wspólnej skrzynki.
Nie licz na przesunięcie z soboty. Bezpieczniej wysłać odpowiedź przed weekendem niż spierać się o datę.
Zachowaj dowód wysłania. Potwierdzenie z poczty e-mail, urzędowe poświadczenie odbioru albo potwierdzenie nadania listu pokażą, kiedy odpowiedź opuściła jednostkę.

Przedłużenie terminu do 2 miesięcy

Art. 13 ust. 2 UDIP pozwala wydłużyć termin, ale pod trzema warunkami:

Zawiadomienie przed upływem 14 dni. Pismo wysłane 15. dnia nie przedłuża terminu, jednostka jest już w zwłoce.
Konkretne powody opóźnienia. Przepis wymaga podania „powodów opóźnienia”. Ogólnik „ze względu na obciążenie pracą” jest słabym uzasadnieniem. Lepiej napisać, co trzeba zrobić: odszukać dokumenty w archiwum zakładowym, przejrzeć 300 stron umów pod kątem tajemnicy przedsiębiorcy, zebrać dane z pięciu jednostek.
Konkretny nowy termin. Data, nie „w możliwie najkrótszym czasie”. Termin nie może przekroczyć 2 miesięcy od złożenia wniosku, a nie od zawiadomienia.

Przykładowa treść zawiadomienia:

W odpowiedzi na wniosek z dnia 3 czerwca 2026 r. o udostępnienie informacji publicznej w sprawie umów na odśnieżanie zawartych w latach 2022-2025 zawiadamiam, na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, że informacja nie może zostać udostępniona w terminie 14 dni. Powodem jest konieczność odszukania umów w archiwum zakładowym i usunięcia z nich danych osobowych osób fizycznych prowadzących działalność. Informację udostępnimy do dnia 15 lipca 2026 r.

Wyślij zawiadomienie tą samą drogą, którą przyszedł wniosek, chyba że wnioskodawca wskazał inną.

Inne terminy, które biegną równolegle

Termin 14 dni pojawia się w UDIP jeszcze kilka razy. Warto mieć je w jednej tabeli:

Sytuacja	Termin	Przepis
Udostępnienie informacji	bez zbędnej zwłoki, maks. 14 dni od złożenia wniosku	art. 13 ust. 1 UDIP
Zawiadomienie o przedłużeniu	w ciągu 14 dni, nowy termin maks. 2 miesiące od złożenia wniosku	art. 13 ust. 2 UDIP
Powiadomienie o opłacie za dodatkowe koszty	w ciągu 14 dni od złożenia wniosku	art. 15 ust. 2 UDIP
Udostępnienie po powiadomieniu o opłacie	po upływie 14 dni od powiadomienia, chyba że wnioskodawca zmieni lub wycofa wniosek	art. 15 ust. 2 UDIP
Reakcja wnioskodawcy na powiadomienie, że żądanej formy nie da się zapewnić	14 dni od powiadomienia, potem umorzenie	art. 14 ust. 2 UDIP
Odwołanie od decyzji (wniesienie)	14 dni od doręczenia decyzji	art. 129 § 2 KPA, przez art. 16 ust. 2 UDIP
Rozpatrzenie odwołania	14 dni	art. 16 ust. 2 pkt 1 UDIP
Przekazanie skargi do sądu z aktami i odpowiedzią	15 dni od otrzymania skargi	art. 21 pkt 1 UDIP
Rozpatrzenie skargi przez sąd	30 dni od otrzymania akt z odpowiedzią	art. 21 pkt 2 UDIP

W praktyce przyjmuje się, że decyzję o odmowie też trzeba wydać w terminie z art. 13 UDIP. Jeśli jednostka uzna, że informacji nie udostępni, nie powinna czekać do końca dwóch miesięcy. Więcej w tekście Odmowa udostępnienia informacji publicznej.

Co się dzieje po upływie terminu

Brak odpowiedzi, brak zawiadomienia o przedłużeniu i brak decyzji to bezczynność. Konsekwencje:

Skarga do sądu administracyjnego. Wnioskodawca składa ją za pośrednictwem jednostki (art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: PPSA). Jednostka ma tylko 15 dni na przekazanie skargi z aktami i odpowiedzią (art. 21 pkt 1 UDIP), krócej niż 30 dni z art. 54 § 2 PPSA. Czy przed skargą wnioskodawca musi wnieść ponaglenie (art. 53 § 2b PPSA, art. 37 KPA), sądy oceniają różnie, więc nie zakładaj, że brak ponaglenia zamknie sprawę.
Wyrok. Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do załatwienia sprawy w określonym terminie albo stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, i ocenia, czy było to rażące naruszenie prawa (art. 149 § 1 i § 1a PPSA). Może też wymierzyć organowi grzywnę (art. 149 § 2 PPSA).
Odpowiedzialność karna. Kto wbrew obowiązkowi nie udostępnia informacji publicznej, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku (art. 23 UDIP).

Udostępnienie informacji po terminie nie zmienia tego, że termin został przekroczony, ale zamyka spór o samą informację. Jeśli termin minął, odpowiedz od razu.

Lista kontrolna terminów

Każdy wniosek ma datę wpływu i wyliczony 14. dzień.
Wiadomo, kto odbiera wnioski podczas urlopu redaktora lub sekretarki.
Przy sprawach trudnych decyzja o przedłużeniu zapada przed 10. dniem, a nie 14.
Zawiadomienie o przedłużeniu ma konkretne powody i konkretną datę, maks. 2 miesiące od złożenia wniosku.
Ewentualna opłata zgłoszona w 14 dni (art. 15 ust. 2 UDIP).
Dowód wysłania odpowiedzi zachowany w aktach sprawy.
Skarga na bezczynność trafia do sądu z aktami w 15 dni (art. 21 pkt 1 UDIP).

Jak pomaga Polski BIP

Formularz wniosku w Polskim BIP wysyła wnioskodawcy potwierdzenie z datą wpływu, więc od pierwszego dnia wiadomo, od kiedy liczyć 14 dni. Informacje, o które mieszkańcy pytają najczęściej, łatwo opublikować w BIP przez kreator publikacji i wtedy nie trzeba ich udostępniać na wniosek (art. 10 ust. 1 UDIP). Rejestr wniosków z licznikiem 14 dni i przypomnieniem przed upływem terminu jest w przygotowaniu. Zobacz funkcje i zgodność z prawem.